编者按
12月7日，由省卫生健康委和省委党校（山东行政学院）联合主办的山东省第三届安全发展论坛在济南举办。《山东省应急管理高质量发展报告（2018—2024）》发布仪式同步举行。

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本次论坛以“学习贯彻党的二十届四中全会精神，更好统筹发展和安全，为基本实现社会主义现代化夯实基础”为主题。会议指出，要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于国家安全和应急管理的重要论述，坚持统筹发展和安全，聚力实施民生改善和安全强基工程，推动应急管理高质量发展。要着眼高端、聚焦前沿，高标准打造山东省应急管理培训基地，持续完善“学干融合、战训一体”培训模式，着力强化高水平核心师资团队和专业化师资库，推动应急管理学科建设，切实提升教、研、咨整体效能。持续做优做强社会品牌价值，加强开放协作、形成工作合力，为山东实现高质量发展和高水平安全良性互动注入强劲动能。

论坛由省委党校（山东行政学院）发展和安全研究院、山东省应急管理学会具体承办。

其中，吕孝礼老师在山东省第三届安全发展论坛报告的题目为【中国场景的应急指挥工作：现状与展望】

【内容概要】

吕孝礼老师基于深入调研系统梳理了中国应急指挥体系的进展、深层挑战与未来方向。他指出，近年来指挥体系在法制建设、硬件投入（如国家指挥总部建设、国债项目）及信息获取多元化方面取得不少进展，但实践仍面临多重张力：值班体系的运行存在“规模”与“专业”间的平衡；信息报送存在反“倒灌”逻辑与部门竞速的难题；上下级权责、专业与综合、“点”与“面”指挥以及前后方协同等“四重关系”的协调机制尚未完全理顺。研究进一步揭示了体系性瓶颈：决策支撑缺乏专业参谋队伍与科学研判方法；指挥员岗位能力标准普遍缺失；且行业对“指挥部”“指挥员”等核心概念缺乏基本共识，模块化、标准化建设严重不足。面向未来，他提出中国应急指挥需从依赖“高配权威”模式逐步向构建标准化、模块化的“使能型”体系做出根本性转变，通过加强前瞻性战略性谋划、明晰协同规则、建设专业能力，以应对日益复杂多元的公共安全挑战。

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会后，同时举办了山东省应急管理高质量发展论坛、应急管理学科建设圆桌论坛、应急产业发展政策与实践论坛3个平行论坛。

其中山东省第三届安全发展论坛平行论坛二：应急管理学科建设圆桌论坛，在中共山东省委党校（山东行政学院）召开。该平行论坛由山东大学政治学与公共管理学院教授、博士生导师韩自强主持。来自中央党校、清华大学、北京航空航天大学、山东科技大学、山东省气象台、山东省减灾中心等单位的专家学者，围绕应急管理学科建设的现实挑战和未来展望，提出了一系列具有理论深度和实践价值的创新观点。

其中，吕孝礼老师在平行论坛二：应急管理学科建设圆桌论坛的报告题目为【应急管理学科建设和人才培养面临的多重挑战】

【内容概要】
自2020年应急管理二级学科开始建设以来，人才培养仍面临多重挑战：

一是学科建设层面，培养的供给能力仍需进一步完善提升，课程设置的整体性亟待完善。当前二级学科工作组也正在积极推进一批应急管理教材编写工作。

二是二级学科特别提出注重田野工作，执行过程中有限修业年限与田野研究耗时久的矛盾较为突出。应急管理学科建设方案中特别强调“走向田野、走向实践”。田野工作需要长期扎根积累，客观需要更长的修业周期，学生往往在形成理论抽象能力、完成研究闭环前就急需毕业，因而培养制度设计与学科设想的走向田野不是很相容。同时，应急管理研究方法课程以“假设检验”类教学为主导，田野研究部分缺乏足够课程供给，难以有效赋能学生的田野工作。

三是本科和学术研究生应急管理概论基础型课程讲授，跟博士期间所需要的理论研究铺垫之间存在较大鸿沟。本科与学术型硕士阶段的课程设置偏重于实务性介绍，理论铺垫薄弱，导致学生进入博士阶段后理论类课程教学难以走向深入。

四是开展案例分析、提取场景的能力薄弱。当前案例研究与教学在一定范围内存在导向性偏差，过于强调故事叙事能力，缺乏对事件时间线和主体行为等核心要素的梳理这些过程性工作，这直接导致案例研究中并未练就场景提取能力，也同样制约着情景模拟演练工作的开展。

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论坛主办单位、承办单位代表，《山东省应急管理高质量发展报告》各编委等单位的代表，高校和全省党校（行政学院）系统的专家学者以及企业界、媒体界的代表参加。

来源｜中共山东省委党校(山东行政学院）\齐鲁网